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广播电视基本公共服务县级标准化试点 典型经验：宁夏回族自治区灵武市 |
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【编者按】自2020年以来，国家广播电视总局组织全国各省98个市、县先后开展第一批和第二批广播电视基本公共服务县级标准化试点建设。各试点地区主动作为，勇于创新，在健全基层服务网络、完善基础设施建设、增加本地化内容供给、创新公共服务方式等方面取得了显著成效。现发布第一期试点地区典型经验材料，供各地借鉴参考。 灵武市位于宁夏回族自治区中部，下辖1个街道、7个乡镇（不含宁东镇）、1个农场15个社区、70个行政村，常住人口近30万，在全国百强县市中的排名逐年上升。自启动广播电视基本公共服务县级标准化试点工作以来，灵武市委市政府高度重视，紧扣工作要求，聚焦具体任务，奋力推进标准化试点建设取得显著成效，更好保障了人民基本文化权益，丰富了群众精神文化生活。 一、构建全面而严谨的标准规范体系，为标准化试点建设提供有力保障 根据国家广播电视总局及自治区广电局安排部署，围绕“设施建设标准化、服务管理标准化、考核评价标准化、财政保障标准化”四项基本要求，灵武市制定了广播电视基本公共服务标准化试点建设实施方案，编制了广播电视公共服务资源配置清单、内容供给清单、运行保障清单和服务标准清单，配套了相关制度规定，进一步明确了工作任务、责任单位、完成时限，压紧压实了各责任单位的责任。同时，配套了专项资金，用于广播电视基本公共服务标准化试点建设项目。 二、持续拓展完善运维体系，打造全方位、多层次的运维保障网络 优化服务网点，推进基层服务网点统一服务机构、统一人员配备、统一经费标准、统一办理程序、统一绩效考评，实现市有管理机构、城区（乡镇）有服务网点、村组有专人负责。一是建设灵武市级公共服务中心，配置管理、技术、客服、业务受理、运维人员10人，提供有线电视、户户通、地面无线广播、应急广播等相关业务办理和维护服务。二是建设乡镇服务站，在郝家桥镇、崇兴镇、临河镇、东塔镇、梧桐树乡、白土岗乡设立6个乡镇服务站，每个服务站配备业务受理人员1名、营维人员2名，负责辖区业务办理和维护服务。三是建设村级代办点，在72个行政村分别设立广播电视基本公共服务村级代办点，配备广电管家72名，采用就近服务原则，为群众提供高品质的广播电视村村通、户户通、应急广播等维修维护，打通服务群众“最后一公里”。 三、丰富内容供给，满足人民群众多元化需求 依托宁夏广电六盘云平台及区、市、县、乡、村五级贯通的有线电视光纤网络，向城乡群众提供97套标清电视节目、77套高清电视节目、15套广播节目、1套4k节目的直播，81套高标清节目的时移回看，10万小时高清视频的互动点播；提供新闻荟萃、电视院线、在线教育、电视阅读、政务公开、党员教育等广电特色服务。搭建“智慧灵武”平台，开设了灵武专栏、阳光政务、乡村振兴、文化旅游、魅力灵武、科普灵武、法治灵武、枣乡教育等8大板块，精心策划编制了《灵武新闻》《健康灵武》《灵州视点》《平安灵武》《灵武教育体育》《劳动与保障》《一周要闻》等本地节目，更好满足了灵武市人民群众精神文化生活和综合信息服务需求。直播卫星户户通方面，可收听收看32套高清电视节目、65套标清电视节目、50套广播节目，其中包括宁夏本地电视节目4套、广播节目4套。 四、加强基础设施建设，补齐基层广播电视发展短板 按照国家广播电视总局《县级应急广播系统技术规范》和自治区广电局《全区应急广播体系建设实施方案》等要求，完成了全域8个乡镇（街道）、85个行政村（社区），共计544个广播终端点位的安装调试工作，构建全媒体分发、多场景应用、多终端显示、覆盖全域的应急广播体系。同时，衔接国家应急广播平台和自治区应急管理、地震、气象、水务等部门指挥信息系统，打通应急信息发布“最后一公里”，更好地为农村群众提供应急广播公共服务和农业农村政策、农村种养技术、农业科普知识推广等服务。此外，2022年投入276万元实施了高清改造项目，对标清电视制作传输设备和网络进行升级改造。目前，已完成项目建设任务，相关节目正式接入有线电视传输网络并播出。扎实推进2024年民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及工作，已基本完成3231户用户的置换工作，正在开展项目验收评估等工作。 五、充分发挥自身优势，推动服务提质增效 以“智慧广电＋公共服务”为方向，推动广播电视公共服务高质量发展。一是加快推进网络升级改造，建成了广电光纤传输网、cbnet ip骨干网、700mhz 5g网等基础网络设施，搭建了无线、有线协同的新型网络体系。二是聚焦优抚对象和特殊群体，大力实施特殊群体有线电视服务项目，通过政府购买服务方式为城市社区、东塔镇各村、郝家桥镇泾灵村及白土岗乡泾兴村的低保户、残疾人、重点监测对象及其他生活困难群体提供有线电视服务。三是创新智慧广电服务应用场景，探索推进新时代文明实践中心、数字乡村、雪亮工程等项目建设，赋能基层社会治理现代化。四是推进媒体融合发展，创新消费帮扶形式，按照中宣部、国家广播电视总局发布的县级融媒体中心建设规范要求，建设了灵武市融媒体中心，借助“新闻 服务”“新闻 政务”“新闻 电商”“媒体 信息”“媒体 应用”“媒体 产业”的全媒体发展体系，全力做好“三农”宣传、信息服务、数据聚合、电商助农等工作。特别是向宁羴源牛羊肉有限公司提供网络接入、产品宣传、产销培训等服务，助力宁羴源以直播带货的方式售卖牛羊肉，2023年创收近2亿元。五是挖潜应急广播“战时应急、平时宣传”的作用，平时向市域内群众播报应急知识普及、政策信息宣讲、农村种养技术、农业科普知识等信息；战时播报地震、洪水、大风、沙尘等突发状况，增强广大人民群众防灾意识和抗灾能力，提升基层部门的社会治理能力。六是借助文化数字化战略，提升旅游服务质效，依托宁夏文化大数据平台和文化专网，创新搭建了枣乡文化、枣乡旅游板块，重点展示灵武市传统文化、非遗文化、红色文化、长枣文化，及旅游线路、旅游景点、休闲农庄等内容，让游客更深入地了解灵武文化背景，增强了旅游产品的吸引力。七是打造广电5g特色融合服务，充分发挥广电700m 5g网络广覆盖、高穿透、低时延等优势，紧盯宁东能源化工基地、工业园区，向煤化工、矿山、电力、水利、物流、应急等垂直领域，提供视频监控、网络传输和综合感知等多样化、差异化服务，努力打造可复制的广电特色商用模式。 新时代赋予了广电行业新使命、新任务、新要求，灵武市将严格落实国家广播电视总局及自治区广播电视局的工作部署，紧跟数字时代步伐，立足自身实际，创新发展新质生产力，高质量做好广播电视基本公共服务标准化试点建设工作，探索形成可复制推广的宁夏经验，不断提升人民群众的精神文化获得感、幸福感。 |
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